会计信息失真的治理

 

１．修订和完善相关法律法规。在会计信息质量检查和其他监督检查工作中，发现部分法律法规不再满足财务检查工作的需要。首先，对一些违法行为没有明确相应的法律责任，导致其违法行为没有得到应有的惩罚。二是对一些违法违纪行为的处罚不力。部分违法违纪收入与违法违纪成本不成比例。此外，监管力量不足，监管手段落后，会计违纪被发现的概率较小。这样，会计欺诈的好处就比正常的生产经营快。一些企业领导竞相效仿，使违纪行为蔓延。

 

２．统一会计政策。近十年来，为适应符合国际标准的要求，会计制度政策变化频繁，行业、企业、上市公司实施会计制度，影响会计信息质量，应尽快全面实施企业会计制度，提高会计数据的真实性。

 

３．加强对会计师事务所和注册会计师的管理。财政部决定从中国注册会计师协会收回会计师事务所的处罚权，并移交财政部监督检查局。这一决定意味着将进一步加强对会计师事务所及其注册会计师的监督处罚，对提高会计信息质量发挥积极作用。财政部驻地财政监督专员办公室也可以充分发挥当地监督职责，加强对会计师事务所的监督。

 

（1）确立专员办公室对会计师事务所的日常监督职责。一是将辖区内的会计师事务所纳入专员办公室的日常监督范围，专员办公室可以随时掌握各事务所的成立和合并情况。二是每年4月底前将审计业务完成情况（包括审计计划、审计账户数量、各审计报告等）报送专员办公室。专员办公室可以随时掌握会计师事务所的工作，并有针对性地选择检查对象。

 

（2）以费促管，改变企业直接支付审计费的方式，提高审计质量。为扭转当前会计信息扭曲的现状，建议财政部门每年通过公开招标和最佳选择确定审计会计师事务所，审计费用可由企业或同级财政承担。企业仍由企业承担的，企业可以按成本标准向财政部门缴纳审计费。审计结束后，财政部门将审计费支付给相关会计师事务所，减少会计师事务所与企业之间的利益干扰，有效提高审计质量。

 

（3）建立会计师事务所审计质量评价体系。在市场经济条件下，社会中介机构处于经济监督的前沿，直接影响会计信息质量的真实性和完整性。因此，尽快建立一套会计师事务所和注册会计师执业质量的评价指标体系，利用其对中介机构执业质量的评价，可以用一半的努力得到两倍的结果。

 

（4）完善会计信息质量检验公告制度。实施会计信息质量检验公告制度是发挥财务监督职能、扩大社会影响力的重要措施。会计信息公告时间应与上市公司年度报告公布时间一致。每年密切关注会计信息严重扭曲的典型单位和案例，及时严格处理，形成强大的威慑力量，提高公告的针对性和效果。