加强和改进行政事业单位财务管理的建议

 

１、加强会计和固定资产管理。为有效加强行政事业单位财务管理，首先要加强会计工作的效果和质量，通过有效的内部约束制度重新合理分工会计工作岗位，防止一人两岗、一人多岗的发生；对于会计工作，要充分保持其严肃性，在正确、及时、合理地反映单位经营业务的基础上，充分提高其会计信息质量。此外，行政事业单位还应加强对固定资产的管理，通过设立专门的固定资产账簿，对固定资产进行专项管理，充分提高固定资产的使用效率。

 

２、提高财务管理的计划性和预测性。现阶段，要尽快推进国库集中支付制度改革，建立科学的部门预算。目前，部门预算改革刚刚起步，仍处于不断完善的过程中。作为行政事业单位的主管部门，要深入基层，广泛了解，深入调查，有针对性地对一些必须加强的项目和费用进行独立项目和分项预算。如办公费、汽车费等，将有效先进的方法和标准作为预算控制的依据纳入控制目标，使其贴近实际，提高预算的可信度和可操作性。各单位应分析研究预算执行情况。对于差异，应及时报告，以便预算编制部门及时了解情况，研究对策，使部门预算更加实用。

 

３、预算的编制和实施过程与绩效有关。在预算实施管理中，行政事业单位应当将预算的编制和实施与各部门的绩效密切相关，从绩效评价的角度加强预算的管理。在预算编制过程中，要求各部门负责人积极参与，提高预算在实施过程中的强度，避免预算与实际偏差较大；在预算的具体实施过程中，对擅自挪用、恶意报告、谎报预算等违反预算使用规定的行为，应当根据绩效评价结果进行相应的经济或者其他处罚，以示例。

 

４、加强资金审批和内部控制制度管理。由于行政事业单位在资金审批过程中普遍缺乏审慎和严格的问题，应当完善和改造制度，加强对资金审批过程的监督检查。例如，实施会签制度的行政事业单位应当充分利用制度的优势，拒绝处理缺乏相关负责人签署的资金审批事项。不能判断或者选择的，应当积极反映，寻求上级主管部门的处理建议和意见。此外，行政事业单位还应当加强内部控制制度的建设，防止资金审批过程中的恶意授权，从而达到杜绝内部财务欺诈的目的。

 

５、提高财务人员素质，培养复合会计人才。现代财务管理要求财务人员不仅具有传统的会计素质，而且具有管理和管理素质，不仅掌握专业的财务知识和技能，而且对计算机和财务管理知识有深刻的理解，利用计算机会计的特点，实施财务管理，事前、事中、事后综合控制。为此，有目的地组织会计人员参加各种专项培训学习，快速更新知识，学习先进的管理技术和方法，提高综合管理能力；定期召开业务学习会议，交流工作经验和理解，取长补短，充分发挥群体优势；继续实施会计岗位资格管理制度，不断提高会计人员的职业道德水平。

 

此外，财政部作为行政事业单位财务管理的外部监督员，一方面要依法履行对行政事业单位财务管理的监督职责，深入基层掌握情况，从预算编制到预算执行，从资金管理到资产管理，从非税收入管理到集中支付管理，从资金结算到会计，从内部控制制度的制定和实施到财务人员的资格，从事前预警、事中监控到事后规范，全方位、全过程实施有效的指导和监督。另一方面，要加强对单位财务法律法规政策的宣传，定期开展相应的业务培训，特别是新制定的管理制度要及时实施；要利用财政部门的宣传窗口和渠道，随时做好政策解释，反复宣传政策，达到深入人心的目的。