中国预算会计制度的概念是：以预算管理为中心，是国家财政、行政管理、公共机构会计的规范。其中，预算会计制度包括《公共机构财务规则》等多种制度。

一、主要存在的现行预算会计问题。

随着时间的推移，中国正在逐步建立一系列政策和设施。为了适应时代的巨大变化，1983年和1988年财政部门对预算会计制度进行了两次修订。最后，在当时的发展形势下，以制度形式确定了以总预算会计为主体形式确定的独立会计制度，以总预算会计为主体，以事业单位会计为补充。目前，在改革过程中，也发现了许多不合理的地方。

(一)结构设置不合理的预算会计。

在我国现行的预算会计制度中，分为总预算会计，事业单位会计，对不同的对象采用不同的策略，但正是这种分板块设计导致信息采集不全面，信息流通不强，同时使用该系统的工作人员，未能掌握正确、全面的信息，在评价政府管理工作时也会出现偏差。

(二)政府负债无法正确反映。

近年来，中国努力发展经济，采取了许多政策，如发行国债，并从国际组织和其他国家引入外债。然而，由于中国政策设定不合理，但无法正确、全面地存档和分析，这些内容应该反映在财务报告中。在政府债务中，只反映了当前本金的数量，但当前负担和未来年度偿还的准确利息没有反映出来。从长远来看，政策漏洞带来了巨大的危机，迫切需要解决，国家债务应该更加公开和透明，以正确估计国家的发展，建立自己的发展方向。

(三)制度死板。

现阶段在我国的预算会计制度是在1988改革创新后实行，可是21世纪以来，伴随着科学技术的快速发展趋势，在我国经济也与1988年时有很大差别，伴随着改革创新对外开放的持续推进，公共财产在在我国的财产分派占比产生了巨大变化，政府职责在这里基础上也在更新改变，而管理方法內容产生了转变，管理方法规章仍然停滞不前，这造成在我国的预算会计规章制度相对性过度僵化，在很大水平上不适用当今的社会经济发展，在开展制度改革创新时，在在在开展改革创新时，除开取决于本国的发展趋势之外也必须学习培训其他国家的优秀工作经验，创建起合适在我国经济发展和公共财政发展状况的体制。

(四)掌握政府会计信息不完整。

现阶段是在我国经济发展的关键机会，政府部门在其中的作用也在持续转变，现阶段在我国推行的预算会计制度，财务报表纪录內容太少，沒有紧随时间展览的趋势，并核查简易，针对政府部门的真实财务状况未开展恰当汇报，各级政府部门在汇报各自财政部门状况时，因为报表设置內容不合理，也不可以全方位汇报，造成在我国政府会计信息掌握不完善，不可以恰当公布信息，造成政府部门声誉损害。

二是行政事业单位会计的概念。

作为预算会计的计作为预算会计的组成部分，按照规定分为行政事业单位会计和事业单位会计两机构的会计。它是各级行政机关、公共机构和其他类似组织在预算执行和各种业务活动方面的会计专业。两者在会计要素分类、主要会计处理方法、会计报表类型和主要项目方面有很大的相同。主要分为资产和负债。

第三，分析预算会计改革对行政事业单位会计的影响。

对于一个国家的经济体制改革来说，经济是一个国家发展的重要途径，对于一个国家的经济体制改革来说，影响是巨大的，各行各业都会受到影响。

(一)在预算会计制度中正确认识和处理关系。

在对机构改革的情况下，最先要重视改革的实质，了解并把握在其中的曲折变化。必须掌握的关联次序有：最先是预算与财务会计中间的关联预算，次之后是权责发生制和收付实现制中间的权衡关联，最终是坚持不懈中国特点学习培训国惯例的占比关联，每一个关联的发展趋势都是有其关键，妥善解决预算会计中间的关联预算能够协助國家搞好基础财务会计，提升业绩；妥善解决权责发生制和收付实现制的权衡关联，能够协助國家加强认知能力，创建合理的财政收入现行政策，明确适当的负债规模；恰当解决坚持不懈中国特点与学习培训国惯例的占比关联，能够协助國家立足于國家的另外学好发展趋势工作经验，将我国发展趋势变成经济强国。

(二)分析预算会计制度。

新的预算会计制度，必然要建立在旧的基础上，去其糟粕取其精华，其中预算会计的数量很大，行政单位逐渐发展成为政府会计，公共机构会计逐渐发展成为非营利组织会计。在这个系统中，权力和责任的发生系统被植入，这与国际统一。由于中国两个会计的立足点不同，其发展方向也不同。在中国的改革中，权力和责任的发生可以在其中发挥重要作用，以弥补中国会计工作者在政府财政不透明度方面的不足。让国家和其他公共机构在权力和责任发生系统的管理下实现收支平衡。正确估计国家财产，正确判断公共财产的比例。

新政策对行政事业单位会计的影响。

在开展预算改革中，必然会对部门预算和国库账户进行相应的改革。在部门预算改革中，预算要求包括资金的所有内容，即收入和支出。预算会计不仅可以反映实施情况，而且可以掌握会计对象。在此过程中，应适当调整部门预算的主体，相关会计事项也应进行变更；预算的实施也应采用零基础预算的方式，对会计预算和会计工作提出了更高的要求，并进一步提高了行政单位会计人员的质量要求。在国库账户的改革中，单个账户系统可以取得更好的效果。与此同时，原来的收付实现制度将发生重大变化。当前各种业务的发生和最终的会计都将发生重大变化。如果政府会计的发展是由总预算会计和行政单位会计两部分组成的，那么政府会计的功能将大大丰富和发展。

(四)行政事业单位会计制度发生变化的影响。

行政事业单位做为在我国的预算核算的关键构成部分，可以调配的新项目有很多，可支配的资产也有很多，包含了财务预算以及别的资产，在传统式的采购制度中，在对应新项目开展采购时，相对的支配权所有集中化到财政部门，由此新项目统一调整调配，把采购资产开展合理安排。而这类方法并并不是最好解决，在采用这类方法开展采购时，采购资产从原先的预算部门所有列入财政部门，让采购繁杂化，另外资产与商品脱节，采购事项也将脱节，在对采购制度改革创新时，应对这一现象开展改革，预算部门在搞好预算后，必须对商品开展采购时，应立即将资产分配到预算部门，降低流程，提升工作效能。

四，结束语

国家要顺应时间展示趋势，及时更新改革，无论是预算会计制度，还是行政事业单位会计制度，都是上个世纪发展的产物。