新高校财务制度对固定资产管理协调的要求：

 

根据高校特点，新修订的《高校财务制度》（以下简称《新制度》）突出了财务管理的转变，为固定资产管理与财务管理的协调结合提供了明确的理论基础。具体总结如下：

 

(一)明确高等院校财资管理任务

 

合理编制预算，有效实施预算，准确预算，严格遵守预算程序，实施高校资本绩效评价，是高校财务管理的首要任务；合理配置和有效利用国有资产，确保国有资产资本增值，是新高校财务制度赋予固定资产管理的新内容。加强对高校经济行为的控制和指导，包括高校固定资产管理活动，是新高校财务制度与国有资产管理措施的协调体现。

 

（2）明确资产范围，提高固定资产价值标准

 

新制度明确指出，国有资产不仅包括固定资产，还包括在建项目、无形资产和外商投资，改变了人们狭隘的资产观念。固定资产单位价值标准：一般设备单位从500元提高到1000元以上（其中专业设备单位价值提高到1500元以上）。固定资产的三类是旧规则；一般设备；文物、展品、书籍等固定资产对应三类新规则：通用机械；文物展示图书档案；家具、用品、设备、动植物。新制度的这些规定为高校实现资产管理和财务管理的信息化和标准化提供了明确的关系，加强了实物固定资产的价值分类管理，力求账实一致。

 

（3）引入权责发生制原则，树立成本计算观念

 

旧高校会计制度一般采用收付实现制会计原则，固定资本只计算原值，不计提折旧。新制度引入了权责发生制原则，要求高校记录固定资产折旧，但不考虑折旧，固定资产折旧不包括在高校费用中。提高折旧的固定资本可以继续使用和标准化管理。新制度的这一原则提高了大学生平均培训成本计算的平衡，为建立资本效益评价体系奠定了坚实的基础。

 

（四）明确高校固定资产管理任务

 

新高校会计制度明确规定，高校必须完善固定资产管理机构，完善资产管理办法，加强资产管理。因此，对应《事业单位国有资产管理暂行办法》中“机关事业单位必须根据实际情况制定固定资产管理办法”的有关规定。目前，许多高校缺乏统一的资产管理部门，资产管理部门缺乏协调。以广东某高职院校为例：固资总额近14亿元，设备仪器由国有资产管理部门管理，房屋构筑物家具由产业管理部门管理，图书馆管理书籍。财政部要求固资年度报告或产权登记或清产核资专项整治，耗费大量人力物力，资产数据仍无法准确核查。新制度明确，高校必须建立资产管理机构，完善资产管理办法，大大改变清产核资年度清算、年度不清算的管理现状。

 

（五）建立资产共享共享制度，振兴资产

 

高校应当按照国家有关规定，建立健全资产管理制度，加强资产管理，在保障业务发展需要的前提下，建立资产共享和共享制度，在非营利性的基础上振兴资产，提高固定资产周转率和利用率，促进资产升级。