食堂财务管理是中小学财务管理的重要组成部分，关系到师生的切身利益和饮食卫生，因此受到社会和教育主管部门的高度重视。经过多年的食堂标准化建设，特别是“五常法食堂管理”、“阳光食堂”等一系列食堂管理措施在各地实施后，中小学食堂管理水平取得了很大进展。然而，与现代管理体系对食堂管理的要求相比，我国中小学食堂财务管理仍存在许多亟待解决的问题。

 

中小学食堂财务管理存在的问题

 

(一)管理部门多，财务要求口径不同

 

中小学食堂管理工作包括食品安全、物资采购、内部控制管理、会计处理、审计和信息披露，相关业务全面、复杂，涉及面广。在教育主管部门层面，财务、安全、监督审计等部门往往根据内部部门的职责范围负责管理。财务管理作为学校食堂管理工作的核心内容，贯穿食堂管理工作，是各部门指导和检查学校食堂管理工作不可避免的重要组成部分。但由于各部门管理重点不同，对食堂财务管理的要求也不同，这种要求口径的差异很容易使学校在相关工作中感到困惑。

 

(二)原材料采购不规范，“白条”入账现象普遍存在

 

目前，我国中小学食堂在采购原材料时，一般在保证质量的前提下，由学校自主选择供应商。学校在选择供应商时，往往会因为一些主客观因素（如交通、价格等）而选择一些相对较小的供应商（如个体经营者）。但这些供应商的产品质量、服务水平和标准化程度不高，不能开具合法的销售发票，导致学校食堂的财务账户不能按照国家财务制度的要求结束“借据”。

 

（三）学校食堂内控管理不规范

 

1、食堂内部控制体系不完善

 

一些学校对食堂管理重视不够，没有建立完善的内部控制体系，只依靠经验进行食堂管理。因此，管理环节存在漏洞，管理行为不规范，甚至滋生欺诈行为。

 

2、食堂内控制系统执行不力

 

首先，虽然一些中小学建立了完善的食堂内部控制制度，但更多的是为了应对上级的检查，而不是提高自己的管理水平。在内部控制制度的实施过程中，往往流于形式而不询问实际效果，使相关制度无用，根本不能发挥应有的作用。此外，大多数中小学食堂管理人员基本上由物流和就业人员组成，专业素质低，培训机会少，往往无法很好地理解和使用内部控制相关制度，导致学校食堂内部控制制度的实施效果不令人满意。

 

（四）教育主管部门对学校食堂的财务监督不足

 

目前，教育主管部门主要采用内部审计的方式开展学校食堂的财务监督工作，但内部审计只是一种事后监督，不能及时发现和纠正学校食堂的财务工作中存在的问题。目前，我们的内部审计大多是综合财务收支审计，而食堂财务专项审计很少。综合财务收支审计内容多、范围广，审计组对食堂财务问题的投入精力必然有限，因此在审计过程中难免会出现疏漏。最后，学校往往不太重视我们审计报告反映的问题，只纠正一些重大问题。对于一些普通问题，尤其是审计建议，看完后就放在架子上，但在实际管理工作中还是一样。教育主管部门也忽视了审计结果的后续跟踪管理，导致审计报告的效果没有得到充分发挥。