独立学院是我国教育大变革、大发展背景下诞生的一种全新的高等教育办学模式。从资金投入和教学管理的角度来看，它介于私立大学和公立大学之间，在办学模式上有其独特性。其财务活动与私立大学和公立大学的财务活动也有明显的不同，特别是在办学资金的筹集、使用和管理方面[1]。我国独立学院发展时间不长，财务体系建设仍处于探索阶段，存在一些亟待完善和解决的问题。在此背景下，探索独立学院财务体系建设已成为一个非常现实的课题，其研究将提高我国独立学院的财务管理水平，进而促进教学效果的提高。

 

1 独立学院的财务环境

 

独立学院的办学资金主要有以下来源：办学合作伙伴的社会资金投入、学生的学费收入和银行贷款。因此，独立学院的财务管理实际上是通过合理的资金安排，将上述资金投入到学院的管理和教学过程中，如基础设施建设、教学设备采购、教学和人员报酬等，通过合理的资金分配获得最大的效益。只有优化这些资金安排，最大限度地提高使用效率，独立学院才能继续发展。因此，对于独立学院来说，其财务管理的目的与企业的财务管理相同，是在保证教学质量的前提下，通过财务管理活动形成最大的经济效益，保护相关者的利益。同时，作为办学的动力，反过来又提高了办学水平和教学质量。由于独立学院办学时间短，办学机制相对较新，财务管理人员会计基础不够牢固，制度有待完善。因此，独立学院的资金管理和使用仍缺乏一定的经验积累和相关制度的规范，需要不断总结和探索。根据教育部颁布的有关文件，独立学院需要实现财务独立。因此，加强独立学院财务管理体系建设，完善独立学院财务管理方法和措施，是独立学院的一项非常重要的任务。

 

2 独立学院财务体系建设的重要性

 

2.1 制度建设是对独立学院办学优势的有力支持

 

独立学院具有“优秀、人民、独立”三个重要特点。“优秀”是指独立学院的优质资源，可以充分利用公立学校的教学资源，利用社会力量提高学校效率；“人民”是指非常灵活、独立、学生充足的私立机制，可以克服公立大学制度的各种缺点，避免私立大学发展不规范、资源配置不足；“独立”是指独立学院在法人资格、教学管理、招生方式、证书颁发、财务管理等方面的独立性。因此，独立学院具有许多私立大学和公立大学所没有的优势，有效提高了独立学院的效率，实现了教学效果的提高。基于此，建立完善的独立学院财务管理体系，支持独立学校的稳定运行，有效提高教学质量，培养更多优秀人才。

 

2.2 财务制度是独立学院稳定发展的有力保障

 

独立学院办学模式多，主要包括校地合作、校企合作、民办学校、中外合作办学等。不同的办学模式有不同的利益相关者。独立学院的发展需要保障相关者的利益，从而保障办学资金，实现长期可持续发展。

 

根据《中华人民共和国民办教育促进法》，除预留发展基金、办学费用和国家规定收取的必要费用外，投资者还可以在办学余额中获得合理的经济回报，这也是独立学院的特点之一[2]。这一特点使独立学院受到社会企业经营投资理念的影响。如果投资者在办学过程中过于注重经济利益，就会影响教育理念和教学质量。因此，建立独立学院财务管理体系的另一个重要作用是通过规范的财务管理体系，制衡投资者对经济利益的过度追求，协调投资者逐利性与学院发展的关系，确保两者的平衡。

 

2.3 财务体系建设是独立学院提高财务管理、加强监督的有力措施

 

现代管理以制度建设为基础，财务管理离不开制度建设，各项经济事项的发展以制度建设为保障。自成立以来，许多独立学院一般依靠母亲进行管理，很少有自己独特的管理制度，这已经不符合学院的发展需要。此外，由于许多独立学院缺乏制度建设，特别是财务制度建设，往往带来管理风险和财务风险[3]。例如，财务预算执行的随机性、学院外商投资决策的论证、基础设施建设和资产设备采购的招投标等问题。这就要求我们建立相应的财务体系，规范我们的管理行为，促进财务管理，加强对财务和审计的监督，降低财务风险。