事业单位作为国家公益组织，资金主要来自财政拨款，部分事业单位有自己的事业收入或经营收入，没有复杂的经济业务往来。因此，事业单位财务管理的内部控制相对薄弱，没有引起经济学者和社会学者的广泛关注和分析。难免会出现这样或那样的问题，影响事业单位的效率，影响事业单位的整体形象和社会公信力，造成大量国有资产的浪费和流失。

 

做好事业单位财务管理，有利于加强事业单位内部控制体系，有利于事业单位系统改进方案的设计和选择，在实践过程中逐步完善事业单位财务管理和内部控制结构。加强事业单位内部控制，不仅是为了保护事业单位自身利益，也是为了保护国家财政和税收在法律层面的正确使用。因此，本文的讨论重点是分析事业单位财务管理中存在的问题，探讨影响事业单位财务管理的主要因素，提出解决事业单位财务管理内部控制的途径和措施。

 

影响事业单位财务管理内部控制的因素

 

首先，从行政事业单位的特点来看，行政事业单位往往规模相对较小，资金来源相对单一。与企业内部控制相比，内部控制相对简单。内部控制不以经济和商业活动为主要内容，没有商业色彩。会计工作不注重效益，缺乏内部压力。

 

二是事业单位财务管理，固定资产管理特别薄弱。事业单位实现政府统一集中采购制度后，虽然事业单位财务资产采购得到加强和完善，但事业单位财务内部管理仍存在弊端。比如新增财政收入不能及时入账，入账方式不能采用固定资产明细账和实物登记账。财务管理责任制不明确，极易造成财产流失和财产挪用。

 

第三，事业单位不能有效控制费用，对各种费用缺乏标准，特别是对招待费、出发费、办公费用的控制，对事业单位财务管理没有明确的有效规定和监督标准。因此，事业单位大多采用实报实销制度。单位规定，只要有相关工作人员签字认可，财务部门就可以报销花费的资金。这种情况容易造成浪费和挪用公款，不利于事业单位财务管理的内部控制。同时，票据管理不周，未按相应程序报销，或迟报、多报，导致票据无法及时办理验证，导致财务入账困难和私人小金库。

 

第四，各机构对预算控制不强，各部门认识到这一问题，进行了相应的改革，提出了一些建设性的意见和策略，在一定程度上改善了预算控制，但仍存在各种问题，对预算的整体控制把握不强。具体来说，机构各部门的预算计划和策略相对简单[2]，往往根据当年的财政收入和去年的财政费用，根据自身机构的特点实施预算计划，没有将预算计划实施到具体细节，不能统一到合理的范围。同时，预算计划的战略和科学性不强，不能实现合理的预算和更适合机构财务管理的预算体系。