事业单位是“国家政府机关领导的部门或者单位，其日常资金和费用由国家支出，其费用和资金不实行会计制度”。行政事业单位财务工作的管理水平将直接影响行政事业单位职能的履行。随着行政事业单位的不断改革，财务管理工作与以往相比取得了很大进展。但由于行政事业单位长期受到制度和单位性质的制约，财务管理中仍存在一系列问题，影响了行政事业单位工作效率的提高和职能的发挥。

 

行政事业单位内部财务管理存在的问题

 

（1）事业单位对财务管理必要性认识不足

 

事业单位对财务管理必要性缺乏了解，导致财务工作无法正常开展。由于事业单位的资金主要来自政府部门的拨款，事业单位对财务管理漠不关心已成为普遍现象。一是单位财务制度不完善，财务行为实施和规划缺乏制度标准，工作非常随意、不规范。二是财务人员素质低，缺乏业务能力和知识，无法正确完成财务工作。最后，事业单位不了解财务风险和资金安全的规避，不采取保护资金安全的行动，造成损失。

 

（2）缺乏有效的约束力

 

行政事业单位应当加强对资金使用的控制，防止单位内部资金压力过大。许多行政事业单位审批资金使用门槛较低，没有严格规范审批程序的制度，难以杜绝下级违规行为。有些单位未能实现专项资金的使用，不能明确区分项目资金和基本资金。有些单位只注重资金的分配，忽视了资金的控制和使用效果，导致使用专项资金不能给单位带来更多的经济效益。近年来，奢侈品消费和其他行为的泛滥破坏了政府建立的良好公众形象。

 

（3）预算执行存在问题

 

由于编制财务预算的准确性无法得到保证，财务预算的实施效率不高。具体体现在以下两个方面：一是财务在实际实施过程中与预算差距较大，导致财务决策盲目，财务管理效率相应较低；二是财务支出管控缺乏制度管理，执行不严格，管理松懈，导致财务支出审批程序不够严格，经常扩大支出范围，试图发放奖金等。这些行为没有根据具体用途使用资金，直接限制了专项工作的资金运作，大大降低了资金的使用效率。

 

（4）财务管理人员素质有待提高

 

行政事业单位财务管理人员和执行人员只根据以往原有经验进行会计核算，缺乏对新法律法规的研究。主要体现在以下几个方面:一是少数财务管理人员管理意识薄弱，未能对财务管理工作给予应有的重视。二是部分财务管理人员缺乏新法律法规的学习和基本的财务知识。他们在工作中只依靠经验做账，缺乏新知识的引进，使得财务工作的功能没有得到充分发挥。第三，一些财务人员的能力有待提高。由于缺乏自身的知识储备和专业技能，财务工作无法真正融入行政事业单位的工作，财务管理工作无法与行政工作有效结合。第四，相关财务管理人员缺乏会计专业知识。由于缺乏系统的培训，执行能力差，业务工作水平急需提高。

 

(五)缺乏监督部门

 

在许多行政机构中，只有财务部门，但没有建立对财务部门的监督，导致许多行政机构的财务工作没有监督，存在许多漏洞，问题只是匆忙，非常不利于行政机构的长期发展。行政机构只有建立相关财务监督部门，才能在监督机构内部控制中发挥良好的作用。加强行政机构资金的有效利用，真正发挥财务部门的职能。

 

(六)财务账目管理不清、不透明

 

行政事业单位在预算执行方面仍存在很大的不足。由于部分行政事业单位财务管理人员在进行预算时不按预算实际用途列支，预算与实际支出之间存在巨大差异，导致财务预算账户不清晰、不透明，严重时会导致行政事业单位财务不足。