事业单位不同于企业，不属于行政机关。因此，不能按照行政机关的有关管理细则进行管理，也不能按照企业的法律法规进行管理。因此，全面规范事业单位管理是市场经济快速发展的必然需要。笔者结合相关事业单位管理方法，对事业单位财务内控制度提出了几点建议，希望能成为我国规范事业单位的特殊制度。事业单位不同于企业，属于国家设立的具有一定公益性质的机构。它不同于行政单位，不是国家行政机关。因此，在事业单位管理中，存在着政府行政法律无法管理的尴尬局面，企业法律法规无法对其产生足够的约束，事业单位财务管理存在一些空白。如何加强事业单位财务内控制度建设，仍需深入思考和探索。以下是笔者对加强事业单位财务内控制度建设的几点思考。

 

事业单位财务内控制度建设现状

 

（一）事业单位财务内控制度不够完善

 

事业单位内部控制体系建设虽然符合社会发展的重要趋势，但由于改革中没有成功的案例和现成的制度可供参考，缺乏明确的指导。内部控制体制改革大多是财务人员和事业单位负责人的主观思维，缺乏制度保障，具体表现在以下几个方面：虽然目前事业单位财务管理人员总数可以保证，但事实上，这些人员没有接受过正式的财务能力培训，其中许多是临时调动的工作，未来将调离岗位，因此财务内部控制体系建设效果相对较低，无效果；其次，一些机构没有足够的财务控制意识和财务控制人员，通常是财务支出，然后审计和报告，导致财务内部控制制度是徒劳的，同时，缺乏控制财务不仅造成不必要的经济损失，也没有给公共机构内部人员带来好处，是一种毫无意义的懒惰工作方式，如果不能及时停止，肯定会影响公共机构未来的改革和发展。

 

（2）事业单位财务内控意识薄弱

 

目前，公共机构的财务管理工作仍遵循旧的管理模式，许多员工的工资、奖励和福利待遇基本保持不变，不仅财务状况无法改善，而且财务资金的利用效率也不高。因此，对公共机构财务内部控制体系进行全面的改革和建设是非常必要的。但目前，财务内部控制意识相对较弱。虽然一些公共机构接受上级的行政命令，开始尝试进行财务内部控制改革，但这种改革只是一种简单的应对方式，没有从公共机构本身进行有效的思考，缺乏必要的主动性和热情，因此财务内部控制效果不佳。此外，由于公共机构的工资相对僵化，在当前市场经济的影响下，公共机构负责人开始追求经济价值，因此更多地考虑经济发展和市场经济效益，忽视了财务内部控制工作的思考和深入实施。

 

(三)财务管理人员工作态度不积极

 

事业单位的性质比较特殊，没有激烈的竞争，工作环境比较轻松，工作比较稳定。如果没有严重的政治问题和过度的违法违纪行为，基本上不会受到调离岗位甚至下岗的惩罚。因此，事业单位工作人员的岗位基本上已经成为普通人所说的铁饭碗。从长远来看，许多机构工作人员逐渐形成懒惰的工作态度和工作环境，特别是机构财务管理人员，主要表现在以下两个方面：机构财务基本由政府机关统一管理和分配，财务管理不严格，许多财务管理和财务水平混乱，甚至没有严格的审批环节，每年年底都会出现很多“混乱”；另一方面，财务管理人员对自己的责任感不清楚，工作懒惰，有些工作可以拖延，不能做，做一天和尚撞一天钟，工作态度极其不正确。在这样的环境背景下，正常的财务工作管理还不完善，那么如何加强内控制度的建设呢？