完善财务监控机制的新思路

 

（1）充分发挥基层利益相关者在财务监控中的作用

 

邓小平同志曾指出，党和国家的权力来自人民，人民是防止腐败、实施廉洁政治的主要依靠力量。俗话说“水能载舟，也能覆舟”，“防民之口比防川好”。

 

一般来说，远离单位和企业权力经营或利益的主体是基层群体，如单位和企业的员工和消费者、客户或服务对象（作者称之为相关公众）。在单位和企业中，他们决策权利的限制性和利益的相对超越性比任何其他主体都更为明显。此外，单位的经济财务状况最清楚，相关公众也会有一定程度的了解。腐败官员一般不怕上级的审计检查，因为他们经常蒙混过关，但他们非常害怕员工和相关公众经常参与监督。因此，在明确这些认识后，完善“财务监控机制”应明确，员工和相关公众应该是反腐败最有效的最终监督主体，他们的参与是廉政建设的重要前提，而不是额外的要求。[2]坚持财务监控主体应从管理层投资于全体员工和相关公众。

 

值得补充的是，在设计财务监控机制时，监管主体包括监管主体――对于不同主体的不同监控内容，员工和相关公众的具体范围是不同的。

 

（2）将色彩植入财务活动，创新财务信息整合分类管理方法

 

反腐倡廉，努力使权力阶层“不敢腐”首当其冲，“防大于治”是永恒的真理。

 

信息时代:不是信息短缺，而是信息过剩。现有信息能否满足需求，关键在于需求者是否会整合信息，为自己使用。如前所述，目前统一用“蓝黑”笔完成财务处理的规则，使得廉政风险信息隐蔽性大，难以识别，难以满足我们快速准确地从复杂的财务信息中提取有效内容，准确聚合相关会计数据，进而分析其勾稽关系的需要。现在我们将改变传统，创新思路，采取有效措施灵活单位日常财务管理活动，完善财务信息整合分类管理方法。如将色彩植入金融活动，生动记录单位重点和典型业务事项的细节，特别规定只使用核心权力阶层的资金和涉及资金活动决策的资金变化设计成本――绿色“生动”地单独记录，并用颜色记录此类业务和事项涉及的内容――绿色独立分析，同时加强动态信息传输，采用新的或改进的报告信息系统，在报告中公开披露绿色表达的信息，因此这种颜色――绿色，对财务信息整合和单位日常财务监控将起到很大的作用！

 

这种绿色信息的作用：首先，绿色是植物的颜色，在中国文化中具有生命的意义，也代表着允许行动的意义。将绿色植入廉政建设财务监控系统，从外表达语言，从内表达信念。账簿上清新的绿色记录了一个财务人员对廉洁政治的希望。其次，人类的生活充满了各种各样的色彩，衣食住行都会在色彩中选择，没有人不注意色彩。绿色金融监控系统可以方便监管机构在账簿上众多蓝黑笔记录的枯燥阿拉伯数字中快速聚合“廉政信息”，借助绿色显著的外观特征，让敢于有意腐败的权力阶层付出高昂的代价，展现金融的威严。第三，清晰醒目的绿色账簿记录可以方便核心权力阶层的自我监督；绿色信息披露也可以使公共财务救赎贪婪的灵魂，为清洁政府提供思想资源。第四，将绿色植入廉政建设财务监控系统，不需要改变原有的会计制度和财务分析的基本内容，只需从颜色上识别特定对象的会计，并在期末增加绿色信息的分析和披露。这种处理方法简单易行，核算成本也很低。