政府综合财务报告试编权责发生制面临的困难

 

(一)组织协调难

 

政府综合财务报表的权责发生制是基于多个财务和部门的报表，通过转换、抵销、调整和合并形成的。对于单一地级市，政府综合财务报告的编制应当总结财务部门各部门、国有和国有控股企业、市预算单位的相关财务信息。这些信息来自不同部门、不同单位、不同企业，相关人员的业务质量也参差不齐，因此数据本身的质量不同。此外，数据的测量口径不全相同，编制要求也不完全相同，给政府综合财务报告的编制带来了很多困难。如果不注意相关组织的协调，则编制进度和质量将令人担忧。

 

(二)资产核实难

 

顾名思义，政府资产是由政府拥有和控制的各种经济资源。在此基础上，我国实行社会主义公有制，可以将政府资产定义为除法律明确界定的个人私有财产以外的所有经济资源。此外，中国幅员辽阔，资产丰富，政府资产范围如此广泛。在收付实现制会计之前，矿山、河流、土地、道路等国有资产没有纳入政府会计范围，各级政府的信用资产和知识产权也没有估值，因此政府资产的价值难以准确响应。

 

(3)报表转换难

 

政府综合财务报表指标是根据各种报表中的数据转换而来的。数据连接、调整和抵销关系复杂。而且，由于综合财务报表仍处于试编状态，报表转换难度很大。比如往来资金不能一一抵销，因为不能落实到具体单位。为指导单位做好转换、抵销、调整等试编工作，省厅专门下发了政府综合财务报表汇总表中所有需要转换、抵销、调整的决算报表，并将转换金额、调整金额和抵销金额叠加在金额栏中。上述情况给报表转换带来诸多障碍。