如何提高食堂的财务管理水平已成为各级部门研究的一个重要课题。但目前，我国部分学校食堂财务管理混乱，财务工作不规范，食堂专项资金贪污、学生伙食费扣除等恶劣事件屡见不鲜，社会影响巨大。加强农村学校食堂财务管理迫在眉睫。笔者对部分农村义务教育学校进行了深入研究，分析讨论了食堂财务管理中存在的一些问题。

 

目前农村中小学食堂财务管理存在一些问题

 

（1）学校管理层缺乏认识，组织机构不完善

 

学校管理层往往对食堂财务管理认识不到位，尤其是农村学校，仅限于人力短缺、资金少等因素。领导往往认为学校的主要工作是教育教学，食堂财务管理规范是可有可无的。导致财务人员无证工作、缺乏内部控制、会计工作不规范、领导小组、采购小组、伙伴管理协会等一系列问题，财务规范还没有真正到位。

 

(二)财务管理人员配备不全，不相容职务不相分离

 

农村中小学食堂一般没有专职财务人员，往往由附近的退休教师兼职，甚至有些兼职人员没有取得会计资格，缺乏必要的会计专业知识和会计处理能力，食堂财务处理不规范、不及时、不合理。没有有效的内部约束制度，甚至有些学校集采购、验收、进出仓库于一体，岗位不分，账目不清，职权重叠，容易造成欺诈风险。

 

（3）支出票据不合规，现金控制不严格

 

有些学校支出票据不符合规定，会计处理更随意。由于农村学校采购的供应商大多是个体经营者，他们往往不能提供合法有效的票据，而是用收据代替。这种现象一方面使学校面临更大的税收风险，另一方面，由于票据的随意性，容易篡改，容易造成腐败欺诈的风险。一些学校在大额支付时使用现金结算，违反了现金使用管理规范，容易产生一系列其他问题。

 

（四）未严格遵守财务流程，会计处理不规范

 

在一些学校，财务流程没有严格遵守，会计处理滞后。面粉、煤炭等大宗商品未开户，月末、年底未开户，账实核对，账实不一致现象严重。财务处理变成了“秋后记账”，不能发挥食堂财务管理的作用。有些财务流程只是一种形式，比如教师代表和伙伴关系管理委员会应该参与每一个经济事项并见证签名。大多数学校由于各种原因未能严格执行，往往事后补签，手续“完善”，但欺诈风险大，学校监管不到位。

 

(五)收费随意，食品余额处理不合规

 

有的学校对学生收取伙食费的标准没有充分考虑当地的价格水平，没有充分进行市场调研，伙食费标准过于随意。一些学校的老师和学生没有达到同样的价格，老师和孩子的收费也不透明，导致收入少、支出多的现象。有的学校平时不及时结账，期末伙食费余额过大，导致期末吃得太多，收支严重不平衡。有的学校期末不结算伙食费余额，不能按时退还给学生，处理不规范。

 

（6）商品采购不规范，采购价格偏高

 

少数学校随意采购食品，大规模采购不通过招标签订合同，但采购人员直接与供应商讨论价格；虽然有些采用招标方式，但在实际操作中对价格变化不敏感，不能及时处理价格波动，甚至有些菜肴价格仅由供应商口头报价确定，价格审计机制名存实亡。

 

（7）缺乏监督和内部审计，食堂财务数据归档不及时，

 

少数学校不按时定期公布食堂菜单、食堂账户和学生伙食费结算清单。学校民主理财小组不能及时或不认真履行职责，民主理财成为一种行走形式，缺乏必要的内部审计环节。食堂财务数据不完整，上级部门审计时数据混乱，账目不清。会计档案未按会计法要求保管，未及时移交档案部门。