（1）缺乏民主财务决策的问题

 

合作社的决策权一直掌握在少数人手中。调查发现，按照规定，每年召开一次会议的人有70人，占70%；从未召开过会员大会的人有30人，占30%；有40家公开账务，占40%；有55家公开账户，占55%。由于财务信息不透明，财务会计不公开或不完全公开，广大会员对合作社实收资本的使用并不清楚。成员代表大会很少由全体代表参与投票决策，只是一种形式。无论大事小事，大多由合作社主席单独决定。财务决策缺乏民主性，财务运作缺乏有效监督。

 

（2）收入分配过程中的问题

 

通过对屯昌县100家合作社的调查，发现由于没有制度约束，一些合作社由负责人决定是否分配利润。只有33%的人提取公积金。大多数成员只获得合作社采购生产资料和销售农产品的销售差价。合作社与成员实行内部优惠交易，合作社很少将收入分配给成员。

 

大多数合作社的收入分配计划未经会员大会批准，有的甚至从未召开过会员大会，存在专权和幕后操作的现象。主要表现在收益分配中股息和股息分配金额的计算上，利润分配比例相对较低，打击了会员投资的积极性。有的合作社按出资额定量返还，但不按法律规定的不低于60%的比例返还。

 

大多数合作社没有明确解释如何分配非货币投资的成员的收入，合作社成员不能通过有效的方式保护他们在合作社的权益。即使是销售收入相对较高的合作社也可能无法合理地将利润分配给成员，成员也不知道利润保留合作社是作为内部整合吗？Y，或者作为其他目的。财政支持基金形成的资产很少按照规定量化到每个会员账户。合作社利润分配比例不合理，难以通过利润分配促进合作社的长远发展。

 

(五)财务人员文化水平低的问题

 

根据问卷（见表1），40%的合作社没有设立财务岗位。大多数会计岗位人员没有上岗证，董事长直接指定候选人或董事长直系亲属兼任，违反了会计制度中不相容岗位相互分离的规定。即使是具有会计资格的会计人员也只是简单地处理合作社的会计。财务人员虽然能及时出具报表，按时报税，但不能分析财务报表数据，不能根据这些财务数据披露合作社隐含的有利因素，不利于合作社的发展，不能根据这些财务数据预测合作社未来的发展趋势，不能为合作社未来的发展提供合理有效的建议。

 

即使财务报表数据可以分析，财务人员也不能用通俗易懂的语言披露合作社的重要事项。公开的财务数据让缺乏财务知识的成员知之甚少。年底，没有财务人员的合作社往往委托外部机构或财务人员出具会计报表，以应对政府有关部门的检查。会计报表的客观性和真实性存在很大的不足。

 

鉴于农民专业合作社发展过程中存在的主要财务问题，屯昌县人民政府有关部门将与屯昌县农民专业合作社联合会合作，为农民专业合作社提供相关财务咨询和服务，为合作社提供财务和技术支持。

 

单纯依靠政府的政策支持，很难在适者生存的市场经济中站稳脚跟。在市场竞争日益激烈的情况下，合作社要想持续稳定发展，引领成员共同致富，就必须加强内部管理。比如从思想上增强合作社领导和成员的财务管理意识；多元化融资渠道发展；完善财务运行机制，包括完善各项财务管理制度，定期披露社务情况；提高财务工作质量；完善内部控制制度，包括通过网络信息技术完善内部管理，完善财政支持资金监督机制，通过外部监督完善内部监督；完善盈余分配机制等。优化财务管理是当前和未来需要认真思考和重点解决的问题。