一、前言

 

中国是一个传统的农业大国，农村、农民和农业是中国的基础。农村基层财务管理一直是一个热点、焦点和难点问题。从许多村民之间的纠纷和农民的越级上访可以看出，我国农村基层财务管理仍存在许多薄弱环节，农民的合法权益没有得到保障。农村基层政权是国家政权的基础。农村基层干部必须高度重视财务管理，有效保障农村“三资”安全、村民满意、基层稳定。

 

二、加强农村基层财务管理的意义

 

农村基层组织加强财务管理，有利于严格审查各项支出，明确支出用途和金额，随时控制资金趋势，实现事前、事中、事后资金全过程控制，不断提高资金和资产价值。完善的管理制度和机制可以有效改善农村基层账户混乱现象，最大限度地确保账户清晰，减少资产损失，克服长期根深蒂固的问题，为区域经济发展提供可靠的保障。此外，建立全面系统的财务管理机制，有利于加强内部会计控制，规范农村经济活动，有效维护群众权益，从根本上防止腐败；有利于缓解社会矛盾和冲突，维护良好的党群关系。

 

三、农村基层财务管理薄弱环节

 

农业是中国的基础，农村“三资”是农业发展的价值基础。长期以来，农村基层组织存在会计混乱、财务控制薄弱、微腐败、违反金融纪律等问题，严重侵犯了群众的切身利益。

 

(一)财务管理制度落后

 

长期以来，农村基层组织没有建立完善的财务管理制度，未经集体讨论和研究，支出证明和程序不完整，导致管理混乱和困难。许多资产没有详细统计，结果被侵占或私人分割，导致大量集体资产无缘无故流失，使用价值大大降低。

 

(二)财务管理水平较低

 

一些财务人员对财务管理缺乏理性认识，不敢冒犯主管领导，难以公平客观地处理相关会计事项，不能真正规范会计基础工作。有些财务人员很难改变工作方式，仍然习惯于简单的会计和会计工作，财务科目设置不规范，大多数村庄没有设立资产账户，“三资本”成为一个混乱的账户。

 

(3)财务公开不足

 

虽然部分乡镇公布了“三资”财务信息，但实际内容、形式、时间不符合要求，民主财务管理小组、财务披露等形式严重，效果难以令人满意。同时，与城市居民相比，农村人民的相关意识相对较弱，对财务信息披露的重视程度不高。因此，信息披露不足严重损害了群众的知情权，也为腐败的发生埋下了隐患。

 

(四)财务监督流于形式

 

目前，许多农村基层尚未建立有效的财务控制体系，难以约束贪污、贿赂、滥用职权、挪用公款等行为。个别人员充满私人资金，与人民争取利润，严重破坏了基础干部和党组织的形象。例如，安徽省淮北市烈山村原党委书记刘大伟在18年内私下吞下1.5亿元，被称为“巨贪村官”。