财务预算应该报吗？

 

编者按：年度报告披露的三分之二以上。公务员之家，全国公务员公共世界，结合最近上市公司的传统信息披露，我们认为有一些问题值得市场密切关注。例如，上市公司的财务预算是否需要披露？它和利润预测有什么区别？现行的特殊处理规定是否不再适应新形势的发展？上市公司的基本面风险，包括财务风险，是否不再充分和及时？上市公司在年度报告的“补丁”中有哪些趋势和趋势，以及它们将对市场产生什么影响？上市公司应如何看待和处理资本公积弥补亏损后的超利润分配现象？这些问题已经对市场的运作产生了影响。从今天开始，我们将以一系列文章的方式讨论这些问题，以便与您一起寻求答案。

 

恐怕每年都能赶到股东大会的中小股东很少。记者参加了几次股东大会后，发现股东是否参加了会议，享受的信息非常不同，存在股东之间信息完全不对称的问题。

 

在深圳当地一家上市公司的股东大会上，记者从制作非常规范的会议文件中看到了第二年的“财务预算”，并由公司财务总监在会上宣读；另一家公司的“财务预算”由董事长在做年度工作报告时披露。同样，这两家上市公司的“财务预算”也没有出现在公司公开披露的股东大会决议中，也就是说，没有参加股东大会的股东无法知道与公司命运有关的财务账户。一些上市公司甚至提醒记者：“预算数据只是在会议上，请不要看报纸。”在这种情况下，参与股东获取信息的质量和数量远远超过了非参与股东，产生了信息不对称。

 

按照惯例，财务预算从未在年报或决议公告中露面，大家都习惯了。然而，随着信息披露监管的日益规范和对股东信息对称的日益追求，财务预算的披露问题日益突出。

 

过去，由于中国证监会要求上市公司进行利润预测，财务预算的披露不成为问题。之后，中国证监会放宽了标准，只有额外发行、配股、发行可转换债券等再融资公司必须进行利润预测，并必须由会计师审核。其他公司免除了披露利润预测的义务。在利润预测成为“秘密”后，与其密切相关的财务预算成为一个非常敏感的话题。

 

根据加强规范信息披露行为的原则，据报道，监管机构提出，在股东大会上提到财务预算的，也必须在股东大会决议中公开披露，以实现股东信息的对称。因此，仅在董事会讨论财务预算，在股东大会上不再提及财务预算，已成为上市公司避免财务预算披露的一般规则。

 

许多上市公司认为，利润预测等于财务预算的结论，财务预算的披露等于利润预测的披露，甚至比利润预测的披露更糟糕，所反映的问题将越来越全面和详细。财务预算的披露等于承诺，必须执行，不能承担相应的责任。因此，简单地采用回避法，预算计划不提交股东大会审议，由董事会决定。

 

《公司法》明确规定，审议财务预算是股东大会的职权。股东大会“忽视”财务预算审计，不等于剥夺股东大会作为上市公司最高权力机构的职能？难道不是承认董事会高于股东大会吗？

 

因此，只有董事会审议财务预算，而剥夺股东大会审议预算权的做法，在法律和情感上都不能说。