组级财务制度的基本做法

 

组级财务制度以行政村为单位，设立组级财务管理办公室，设立1-2名兼职专业会计师，每组财务管理工作，每组出纳负责报销。整个实施过程按照“一次清算、二次审计、三权不变、四层监督、五统一”的原则进行。

 

1、制定计划，进行清算和财务管理。盘底组级财务货币资金，清理核实组级应收应付账款和固定资产，向全体村民披露清算结果，让群众了解“家庭背景”。

 

2、规范支出，严格执行二级审计制度。一是一般支出由组长审批签字；二是组级重大财务支出经户主会议批准。

 

3、依法实施，确保三权不变。在集体资产所有权不变、集体资金使用权、自主权不变、集体财务审批权不变的原则下，采用“集中管理、统一开户、单独核算”的方法，将各集体财务纳入统一结算。确保集体资产不平调、挪用、侵占，集体权益不受侵犯。

 

4、加强监督，实施四级监督。一是群众监督。组级财务每年两次公开到户，接受村民监督。二是业务监督。每个村的专业会计都会审核每一笔支出，谁会审核谁负责。三是审计监督。乡镇建立村级财务审计制度，由专人定期或专门审计组级财务管理。四是检查监督。县有关部门定期不定期对组级财务管理进行检查，发现问题及时通报，督促整改，并与乡镇联村干部绩效考核挂钩，严格奖惩。

 

5、规范管理，实行五个统一。一是统一办理资金结算。每个村都在信用社开设一个集团级的资金结算账户，每个集团的所有资金收支都需要通过账户在结算中心办理资金结算手续，每个集团原有的银行账户全部撤销；二是统一会计结算。各组不再设立会计，村负责凭证审核、资金结算、会计账簿登记、会计报表编制等工作。各组出纳负责整理、初审及与村有关财务票据的联系；三是统一管理会计档案。各组会计档案、账目、凭证归村管理；四是统一财务披露。村里每季度在小组公布各组的财务收支情况；五是统一支出报销程序。资金使用、支出、预借必须由组长签字，村会计按照会计管理程序和规定审核后方可支出或报销。对于大量的资金支付，需要组民代表会议讨论通过。