今年上半年以来，县、乡级农业经济管理部门在农村财务管理方面做了大量有效工作，特别是在县乡（镇）村级财务委托作为村级财务管理标准化工作的基础上，继续加强农村财务审计，建立健全财务管理制度，为彻底解决农村财务混乱奠定了坚实的基础。

 

一、农村财务管理工作发展情况

 

1、积极开展农村财务审计和培训工作。今年上半年，根据部分乡镇和村委托，对金崖、连接、和平、夏季官营、马坡、甘草等25个村财务进行了全面、现场审计，审计资金9377万元，及时纠正存在的问题，有效遏制了农村财务混乱。结合审计，60名乡镇会计和村出纳员进行了《甘肃省农村集体资产和财务管理办法》、《榆中县农村财务集体资产管理办法》等相关法律法规知识的培训，全面提高了农村财务人员的业务水平。

 

2、加强宣传，做好农村债权债务调查工作。根据省市业务主管部门的要求，结合农村财务审计，加强农村债务债务调查的宣传，督促各乡镇认真调查和报告数据，确保农村债权债务的真实性和可持续性。目前，农村债权债务正在全面总结中。

 

二、存在的主要问题

 

一是审计结果难以执行，存在大量问题，查处不到位，主要是现行审计法律法规不完善造成的。

 

第二，农村审计机构缺乏行政执法权和行政处罚权。许多审计违纪行为不能得到应有的惩罚，严重影响了审计机构的权威性。

 

三是乡镇一级审计职能空白，造成审计力量严重不足，许多日常审计监督工作无法开展。由于农村审计工作面广，我县现有行政村268个，村民1400多个，90%的村社都有账户，单靠县农经站人员无法进行日常审计监督。

 

第四，农村金融浪费大量，利用税务机关开具发票获取集体资金，非法设立小型金库，非生产性支出过多，重大资产购置、处置、工程投资项目建设、集体贷款行为没有依法程序等行为造成相当严重的资本损失和后果。但有关法律法规没有具体规定，调查处罚相当困难，有些是村干部的个人行为，审计也发现了问题，但由于没有明确的法律规定，如何处罚非常被动，无法定性。

 

3.下一步的工作计划和建议

 

一是继续坚持和完善农村财务标准化管理体系。在总结以往工作的基础上，推广良好的工作经验，分析发现存在的问题和不足，制定切实有效的工作措施，确保农村财务标准化管理的实施。

 

二是做好农村集体资产管理工作，确保农村集体资产保值增值。继续完善生产核查、产权定义登记、资产账户管理等规章制度的实施，有效加强对农村集体土地、山林、“四荒”等资源资产的监督管理。同时，积极稳步推进农村集体产权制度改革。

 

三是加强监督机制，推进农村基层民主管理。首先，要深化财务披露的实施。根据中央、农业部、监察部等有关文件的要求，在扩大公开面的基础上，继续深化财务公开，做到真正公开、经常公开。其次，要进一步完善民主理财制度。村集体重要财务事项，如集体土地承包、租赁、借贷、资产处置、融资融资等，必须经村民大会或村民代表大会讨论批准，并按照有关法律法规规定的程序作出民主决策。三是继续加强对农村审计的监督。在日常审计的基础上，重点开展建设用地、搬迁村集体资产、村干部离职经济责任、征地补偿费管理使用、融资融资等专项审计工作，维护农村集体资产安全完整。

 

四是加强对村集体债务的管理和监督。制定相关政策法规，清理原债务，分类解决，同时建立村集体债务制度，严格规定债务审批程序、范围，规范债务行为，不按规定程序决策，脱离实际盲目大量债务给集体造成经济损失，追究责任，认真处理。

 

五是乡镇农村财务中心实行专户管理制度。村级专项资金应纳入农村经济专户管理，规范使用。

 

第六，加强《甘肃省农村集体经济审计办法》等农村财务管理法规和制度的再宣传。充分利用广播、电视、宣传材料等形式，做好宣传工作，提高基层干部和社会成员对农村集体经济审计和农村集体资产、资金、资源管理重要性的认识。

 

七是有效加强乡镇一级审计工作。农村集体经济审计工作仅依靠县农业经济部门的审计力量有限。因此，建议县进一步加强和丰富乡镇一级农业经济队伍，建立健全乡镇一级农村集体经济审计工作制度。