一、水利工程管理单位会计制度的发展历程

 

(一)执行独立事业单位性质会计制阶段

 

随着改革开放的实施，1980年，中国对财务管理体制进行了改革，要求水利单位自负盈亏，合理收取水费。也就是说，水利管理单位不再受政府管辖，政府不再补贴自己的收入和支出。1981年，为进一步完善水利工程管理单位的财务工作，出台了《水利工程管理单位会计制度》，详细规定了单位的财务工作，要求按制度办事。

 

(二)实行独立生产性事业单位性质的会计制度阶段

 

改革开放后，中国经济一直处于快速发展状态，以往的水利工程管理会计制度逐渐不能适应其发展。1992年，政府颁布了新的法律法规《企业财务融资》和《企业会计准备金融》。本条例明确规定了水利工程管理单位实施企业管理。中国的水利工程管理体系自古以来就存在。经过几千年的不断改进，我们始终保持着与时俱进、创新的态度，但仍有许多不足需要改进。

 

二、建立水利工程管理单位会计制度的必要性

 

目前，我国正处于社会主义初级阶段，将长期处于初级阶段。中国仍然是一个传统的农业大国。虽然改革开放促进了经济的快速发展，但转型期仍存在诸多矛盾。早在1985年，《水利工程水费核定、计收、管理办法》就再次颁布，规定水管单位实行资金承包和经营承包责任制。1987年，发布了《水利工程管理单位财务管理办法》，规定和补充了以往制度的不足。虽然此时该单位的性质仍是事业单位，但已逐步向企业管理转变，包括水利工程管理的会计管理制度。这里主要介绍以下必要性：一是从中国财政本身的改革入手，水利工程管理单位的会计制度可以更好地与许多地方国家财政制度的改革相结合，进一步建立水利工程管理单位的会计制度，这是必要的手段。在财政改革阶段，从部门预算、国库集中管理、政府采购等方面入手，从根本上实施改革，水利工程管理单位对这些改革变化影响深远，一般最容易体现在算术上，应根据水管单位的报表进行调整，以保证财务报表的真实性和可靠性。二是分析水管单位财务管理工作，特别是分级管理，根据不同水管单位收入动态变化调整财务政策，但方法不灵活，导致水管单位资本积累环节，抗风险能力不足，会计制度改革迫在眉睫。三是水利工程管理单位财务会计制度建设是在企业会计制度的前提下进行的，在收入、成本核算、折旧等方面存在诸多问题。