1.改革和完善事业单位财务管理理念

 

1．1.确立事业单位财务管理目标

 

不同类型的事业单位在管理目标和实践上存在明显差异。事业单位财务管理主要分为政府类型事业单位财务管理、纯公益事业单位财务管理、准公益事业单位财务管理和纯经营事业单位财务管理。政府类型事业单位的财务管理目标与纯公益事业单位相同，主要是追求资本经济效益最大化，很少关注资本利润；准公益事业单位的财务管理目标不仅是追求资本效益最大化，更是追求社会资本利润最大化；纯经营性事业单位只追求资本利润最大化，与企业相似，但不会对社会产生不良影响。

 

1．积极培养财务管理意识

 

事业单位财务管理改革需要积极培养财务管理意识，这对事业单位的发展具有重要意义。事业单位财务管理意识主要包括以下几类：①经济效益意识。事业单位的发展需要一定的利益回报，要加强经济效益意识，提高事业单位的经济效益，确保事业单位的可持续稳定发展；②市场竞争意识。在严峻的市场竞争形式下，事业单位要增强竞争意识，努力提高市场竞争力，保持事业单位在经济市场上的活力；③时间市场价值意识。事业单位要注意资金的时间成本，加强成本管理，提高各类资金的使用效率，从而提高事业单位的经济效益；④财务风险意识。在事业单位财务管理过程中，会有一些风险。因此，为了减少风险损失，事业单位应提高财务风险防范意识，加强风险管理；⑤机会成本意识。事业单位要抓住机遇，提高资金使用效率和投资回报；⑥财务公关意识。事业单位要协调好与其他利益相关者的关系，为自身的发展创造良好的条件；⑦服务意识。事业单位要加强服务意识，更好地服务社会。

 

1．3应涉及的主要内容

 

不同类型事业单位的财务管理内容存在明显差异。例如，准政府事业单位的财务管理内容与纯公益事业单位相同，主要包括财务管理、报告管理、收支管理三项；纯经营事业单位的财务管理内容包括收入管理、成本管理、投资管理、融资管理、风险管理等；准公益事业单位的财务管理包括上述两项内容，如收支管理、投资管理、成本管理等。

 

2.完善事业单位财务管理的具体建议

 

2．1.加强人才培训和储备

 

改革和完善事业单位财务管理，必须不断加强人才专业培训，提高财务管理人员的专业能力，提高财务管理人员的道德素质，做好优秀人才储备工作。在人才储备建立方面，财务管理必须持证上岗，实行岗位轮换培训制度，促进财务管理人员的全面发展，确保财务管理人员能够快速适应岗位。此外，单位应对员工采取适当的激励措施，如精神肯定、建立典型和物质奖励，鼓励优秀的财务管理人员不断进步，激发员工的积极性，使财务管理改革达到理想的效果。

 

2．2.加强投资管理

 

事业单位资产管理最重要的是提高资产使用效率。事业单位资产管理分为非经营性资产和经营性资产，其中非经营性资产主要是通过合理利用资产，更好、更全面地为社会服务；经营性资产主要是最大限度地提高资产效率。因此，为了提高资产的使用效率，有必要加强投资管理，增加投资管理相关知识，加强投资管理理念，使事业单位获得更高的效益，促进事业单位的可持续稳定发展。

 

2．3.加强融资管理

 

事业单位的资金来源与财政预算密切相关。在我国计划经济时期，国家财政为事业单位提供全部资金，因此事业单位不需要融资；改革开放初期，国家对事业单位实行下放权力，但国家财政仍能满足事业单位的大部分资金需求，因此融资需求只有一小部分；随着改革开放的深入，国家财政对事业单位采取了预算补贴，主要包括差额预算补贴、自收自支补贴和全额预算补贴。直到1997年，预算补贴分化，部分事业单位预算资金逐渐减少，融资需求逐渐增加。近年来，为了发展，我国事业单位采取了银行贷款的方式，但结果并不显著。许多事业单位背负着沉重的债务负担，增加了财务风险。为了改善这种情况，我国事业单位应加强对现金流量的管理，增加各种融资渠道，尽量减少融资风险的可能性。同时，要尽量减少融资成本，满足事业单位的业需求。

 

2．4.加强资金管理

 

事业单位的资金管理包括预算管理、专项资金管理和预算外资金管理，以及许多非金融资金。改革完善事业单位财务管理，不仅要加强财务资金管理，还要加强非财务资金管理，确保事业单位整体资金管理的有效性，提高资金使用效率。此外，财务资金管理应保持一定的合理资金余额，以备不时之需，确保资金使用的合理性和有效性，避免资金浪费。此外，要协调内外资金的良好关系，使事业单位各项业务顺利开展，为事业单位获得更多的资金使用效益。

 

2．5.加强股利分配管理

 

加强事业单位股利分配管理的主要目的是提高事业单位的投资回报意识。只有不断加强事业单位的投资回报意识，才能提高成本管理水平，提高服务质量和效率。同时，对于经营性事业单位，要加强收入管理，增加收入，为事业单位的服务提供更多的资金基础，确保公共服务的顺利发展。此外，要注意防止事业单位过度依赖财政，适当培养其独立实体意识，这对事业单位具有现实意义。

 

3总结

 

事业单位经营中国市场经济的主体在我国社会发展中发挥着不可替代的作用。特别是随着我国体制改革的深入，我国事业单位的传统管理理念已不能满足时代发展的需要。因此，有必要推进事业单位财务管理改革。